中韓俄蒙共推圖們江開放

2016年07月12日08:44  來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

　　“眼看三疆山川風(fēng)貌，耳聽三國(guó)雞鳴狗吠”——這是對(duì)吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市防川村的形象描述。防川，被譽(yù)為“東方第一村”，是中、朝、俄三國(guó)交界處及東北亞金三角的中心點(diǎn)。

　　登臨防川的瞭望塔俯瞰四周，東部是俄羅斯的小鎮(zhèn)包得哥爾那亞，西南是朝鮮的豆?jié)M江市。正是由于圖們江區(qū)域得天獨(dú)厚的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從上世紀(jì)90年代起，中、俄、韓等國(guó)便啟動(dòng)實(shí)施了圖們江地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。如今，中韓俄蒙都致力于進(jìn)一步加強(qiáng)合作，四國(guó)聯(lián)手開展的圖們江國(guó)際合作開始步入黃金機(jī)遇期，將為東北亞經(jīng)濟(jì)繁榮注入新的活力。

　?、佟÷?lián)合國(guó)最早“點(diǎn)題”

　　多國(guó)共同開發(fā)圖們江三角洲的設(shè)想，早于上世紀(jì)90年代被正式提出，而關(guān)于圖們江開發(fā)的學(xué)術(shù)研究則可上溯至上世紀(jì)80年代。

　　30多年前，中國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了圖們江在世界格局中的重要戰(zhàn)略地位，率先利用軟科學(xué)研究啟動(dòng)圖們江的開發(fā)與開放，并于1990年和1991年在長(zhǎng)春成功舉辦了兩次國(guó)際會(huì)議。彼時(shí)的會(huì)議除了得到多國(guó)專家的積極相應(yīng)，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行也表示出極大興趣。

　　1991年10月24日，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在紐約總部舉行記者招待會(huì)，向全世界宣布了多國(guó)共同開發(fā)圖們江三角洲這一宏大的設(shè)想。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署前助理署長(zhǎng)辛格先生指出，這件事是由中國(guó)首先提出并得到蒙古、朝鮮、韓國(guó)的積極響應(yīng)。圖們江地區(qū)由此成為舉世矚目的一個(gè)焦點(diǎn)。

　　在圖們江區(qū)域合作開發(fā)的20多年里，UNDP一直在推進(jìn)中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、蒙古、韓國(guó)和日本等國(guó)開展多方面的合作。1992年7月14日至17日，UNDP圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理威廉博士一行9人專家組到吉林省的延吉、琿春地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，就圖們江地區(qū)開發(fā)目標(biāo)、模式、投資戰(zhàn)略與吉林省專家進(jìn)行了討論與交流。

　　“當(dāng)年召開的兩次國(guó)際會(huì)議規(guī)模并不是很大，但是在國(guó)際上影響非常巨大，會(huì)后圖們江地區(qū)的開發(fā)成了國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)。因?yàn)樗粌H對(duì)該地區(qū)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的國(guó)際政治意義?！笨萍疾吭h組成員、中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)專家組副組長(zhǎng)張景安說，“現(xiàn)在看當(dāng)年的‘圖們江熱’絕不是偶然的，與當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是全球當(dāng)時(shí)深層問題的一個(gè)反映?！?/p>

　　日前，來自中、韓、俄、蒙四國(guó)的政學(xué)界代表，圍繞當(dāng)前圖們江區(qū)域合作的熱點(diǎn)問題，進(jìn)行戰(zhàn)略層面的對(duì)話交流，旨在深入研究分析圖們江區(qū)域面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，推動(dòng)圖們江區(qū)域更寬領(lǐng)域深層次合作。

　　作為中國(guó)圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)單位，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副巡視員李紅芬在“圖們江國(guó)際合作戰(zhàn)略對(duì)話（2016）”上表示：我們先后于1992年、1999年、2009年編制實(shí)施了三個(gè)關(guān)于圖們江區(qū)開發(fā)的規(guī)劃，特別是2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施了中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要。以長(zhǎng)吉圖為先導(dǎo)區(qū)，為圖們江區(qū)域開發(fā)開放注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。2012年9月國(guó)務(wù)院同意成立中國(guó)圖們江區(qū)域國(guó)際合作示范區(qū)，力爭(zhēng)將其打造成為中國(guó)面向東北亞開發(fā)開放的重要平臺(tái)和圖們江區(qū)域合作開發(fā)的橋頭堡。

　　與此同時(shí)，李紅芬認(rèn)為，從1992年中、朝、蒙、韓、俄五國(guó)（注：朝鮮在2009年因核試驗(yàn)退出圖們江機(jī)制）共同啟動(dòng)圖們江國(guó)際合作開發(fā)，20多年來在合作各方的積極推動(dòng)下，圖們江區(qū)域合作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作方式不斷創(chuàng)新。在交通運(yùn)輸、貿(mào)易便利化、旅游、環(huán)境、能源等方面開展了務(wù)實(shí)合作，相關(guān)地方政府的交流合作也日趨頻繁。