【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 樊巍 李萌 李迅典】綜合多家外媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，延長(zhǎng)所謂“對(duì)等關(guān)稅”的暫緩期，將實(shí)施時(shí)間從7月9日推遲到8月1日，屆時(shí)將分別對(duì)來(lái)自14個(gè)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%至40%不等的關(guān)稅。特朗普還在自己創(chuàng)立的“真實(shí)社交”網(wǎng)站上陸續(xù)發(fā)布了他寫(xiě)給14國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信函，并闡述了征稅理由。其中，日本首相石破茂和韓國(guó)總統(tǒng)李在明是特朗普信件的首批收件人。作為美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，日韓卻首先出現(xiàn)在美方的“征稅清單”上，相關(guān)專(zhuān)家7月8日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美方此舉顯示出，在本屆美國(guó)政府的關(guān)稅政策下，盟友關(guān)系正讓步于“美國(guó)優(yōu)先”。

　　想展現(xiàn)“即使是盟友也不留情面”的姿態(tài)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，特朗普先是在社交媒體賬號(hào)上發(fā)布了致日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、哈薩克斯坦、南非、老撾和緬甸領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于新關(guān)稅稅率的信件截圖。晚些時(shí)候，他又分享了另外七封信，分別是發(fā)給波黑、突尼斯、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、塞爾維亞、柬埔寨和泰國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人。

　　這些信件的內(nèi)容顯示，美國(guó)將對(duì)日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等14國(guó)出口到美國(guó)的商品征收25%至40%不等的關(guān)稅。此前，美國(guó)對(duì)日本商品征收的“對(duì)等關(guān)稅”稅率為24%，韓國(guó)則為25%?，F(xiàn)在，兩國(guó)都將面臨25%的關(guān)稅。特朗普簽署的文件還提到，美國(guó)“或許”會(huì)根據(jù)與這些國(guó)家的關(guān)系來(lái)考慮調(diào)整新的關(guān)稅水平。

　　“日本和韓國(guó)成為此次美國(guó)率先宣布加征關(guān)稅的國(guó)家，且是14國(guó)中唯二的傳統(tǒng)美國(guó)‘盟友國(guó)‘，這一方面可能是為了給其他國(guó)家施加壓力，另一方面也是為了在日美和韓美關(guān)稅談判中獲得更有利的籌碼，給日韓兩國(guó)施壓?！焙邶埥∩鐣?huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員笪志剛7月8日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，通過(guò)這種方式，美國(guó)想向其他國(guó)家表明，即使是盟友，也不會(huì)留情面，從而形成一種“敲山震虎”的效果。

　　但他同時(shí)表示，美方將生效時(shí)間從原定的7月9日推遲到8月1日，這表明美國(guó)在為談判留有空間。美國(guó)通過(guò)這種方式既表明了自己的態(tài)度，又留有余地?！叭毡緦⒂?月20日舉行參議院選舉，而韓國(guó)總統(tǒng)李在明剛剛上臺(tái)，把關(guān)稅生效時(shí)間定在8月1日，美方也有繞開(kāi)兩國(guó)的重要時(shí)期，給兩國(guó)一個(gè)接續(xù)談判窗口期的意圖?！?/p>

　　持有相同觀點(diǎn)的還有對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)日本研究中心研究員吳英杰。他在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，特朗普在上個(gè)任期就要求解決美國(guó)與日韓的貿(mào)易赤字問(wèn)題。日韓雖然是美國(guó)的兩個(gè)重要盟友，但同時(shí)也是對(duì)美貿(mào)易順差較大的國(guó)家，特別是在汽車(chē)行業(yè)，特朗普曾多次對(duì)日本表達(dá)不滿。

　　在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事何偉文看來(lái)，美方此次重啟“對(duì)等關(guān)稅”先從日韓下手，有可能恰恰是因?yàn)榇饲叭枕n兩國(guó)均未妥協(xié)。

　　“美國(guó)推行‘對(duì)等關(guān)稅’，其基本敘事是減少貿(mào)易逆差，美國(guó)的貿(mào)易逆差主要來(lái)自于10個(gè)國(guó)家和地區(qū)。當(dāng)中，美國(guó)僅與越南達(dá)成協(xié)議，其他談判均未成功，這表明美國(guó)整體策略并未達(dá)到預(yù)期效果，是失敗的。”何偉文進(jìn)一步分析稱(chēng)，由于日本和韓國(guó)目前尚未妥協(xié)，美國(guó)因此采取了進(jìn)一步措施。他認(rèn)為，由此亦可看出，在本屆美國(guó)政府的政策下，盟友關(guān)系正讓位于“美國(guó)優(yōu)先”。

　　“若高關(guān)稅落地，明年日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退可能性超50%”

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)7月8日的報(bào)道稱(chēng)，在特朗普公布第一批信函后，道瓊斯指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾、納斯達(dá)克三大股指均創(chuàng)下約三周以來(lái)的最大單日跌幅。在美國(guó)上市的日本主要汽車(chē)制造商豐田、日產(chǎn)和本田的股價(jià)分別下跌了4%、7.16%和3.86%。

　　日本首相石破茂當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日上午召集內(nèi)閣工作組，表示日方對(duì)美國(guó)政府加征關(guān)稅并宣布提高關(guān)稅稅率的計(jì)劃深感遺憾。他表示，日本將繼續(xù)與美國(guó)進(jìn)行談判，尋求達(dá)成一項(xiàng)對(duì)兩國(guó)都有利的雙邊貿(mào)易協(xié)議。

　　而韓國(guó)財(cái)政部則在一份聲明中表示，將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，但“警告”稱(chēng)，如果市場(chǎng)波動(dòng)“過(guò)度”，韓國(guó)政府將“根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃立即采取大膽行動(dòng)”，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明該行動(dòng)可能包含哪些內(nèi)容。

　　“日本和韓國(guó)接下來(lái)可能還會(huì)繼續(xù)與美國(guó)談判，但談判成功的可能性不大。”何偉文認(rèn)為，除非日本和韓國(guó)做出較大讓步，美國(guó)才可能會(huì)在關(guān)稅上稍微松動(dòng)一點(diǎn)，但小幅度的調(diào)整意義不大。因此，日韓最終可能還是會(huì)采取一定程度的反制措施。

　　“除了加強(qiáng)與美國(guó)的談判，韓國(guó)政府似乎并沒(méi)有更好的應(yīng)對(duì)措施。但預(yù)計(jì)美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上讓步的可能性不大，雙方可能僅在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上有所進(jìn)退。”遼寧大學(xué)美國(guó)與東亞研究院院長(zhǎng)呂超表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，美韓之間在一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)也無(wú)濟(jì)于事，美國(guó)對(duì)韓國(guó)增加關(guān)稅已成事實(shí)。

　　他進(jìn)一步表示，美國(guó)目前所謂的增加25%對(duì)等關(guān)稅，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)必將帶來(lái)非常嚴(yán)重的打擊。此前，美國(guó)已經(jīng)對(duì)韓國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品、汽車(chē)零部件加稅，最近甚至提出了對(duì)汽車(chē)貨船到港加稅。這一系列加稅措施，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊非常大?？紤]到韓國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，又處于政府交替的階段，這些關(guān)稅措施對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)不堪重負(fù)。

　　考慮到日韓在政治、軍事以及經(jīng)濟(jì)等方面與美國(guó)深度綁定，兩國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度高，業(yè)內(nèi)人士分析，重啟“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)日韓必然影響巨大。野村綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家木內(nèi)登英7月8日在該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布的一篇文章預(yù)測(cè)。如果美方將對(duì)日的對(duì)等關(guān)稅提高到25%，將使日本整體的GDP在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上降低0.85%，一旦美方正式對(duì)日加征25%的對(duì)等關(guān)稅，明年日本經(jīng)濟(jì)陷入緩慢衰退局面的概率將大大超過(guò)50%。

　　“日韓兩國(guó)對(duì)美出口規(guī)模下降和貿(mào)易逆差擴(kuò)大不可避免，若高關(guān)稅落地，將導(dǎo)致日韓產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，尤其是汽車(chē)與半導(dǎo)體等行業(yè)出口會(huì)受到?jīng)_擊，導(dǎo)致兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大?！眳怯⒔苷J(rèn)為，高關(guān)稅將對(duì)日韓經(jīng)濟(jì)造成巨大的下行壓力，日韓兩國(guó)GDP必然下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)，出口受阻導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈裁員，金融市場(chǎng)波動(dòng)和投資信心受挫，高關(guān)稅引發(fā)通脹、失業(yè)和生活質(zhì)量下降。

　　吳英杰認(rèn)為，面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅壓力，日韓勢(shì)必將加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，而中日韓三國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作也有了更多動(dòng)力。

　　美方此次重啟“對(duì)等關(guān)稅”，在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了不滿情緒。韓國(guó)慶熙大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授朱宰佑7月8日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，韓國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差主要是得益于美韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），但該協(xié)定是美國(guó)于2004年發(fā)起，并在2019年應(yīng)美國(guó)要求進(jìn)行了修訂。如今，美國(guó)又以順差為由想要對(duì)韓國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。美國(guó)的貿(mào)易赤字問(wèn)題源于其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，美國(guó)不解決自身問(wèn)題，卻持續(xù)向韓國(guó)施壓，這是在自掘墳?zāi)埂?/p>

　　“此前美方還就美韓同盟分擔(dān)費(fèi)用的問(wèn)題提出質(zhì)疑，這都表明美國(guó)并不可靠。”朱宰佑稱(chēng)。

　　歐盟將何去何從？

　　雖然美方重啟“對(duì)等關(guān)稅”從傳統(tǒng)盟友日韓“下手”，但其另一個(gè)傳統(tǒng)盟友歐盟的“命運(yùn)”也成為了美媒關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的報(bào)道表示，盡管特朗普宣稱(chēng)自己與歐盟存在許多貿(mào)易糾紛，并多次威脅提高關(guān)稅，但這一次歐盟似乎尚未收到他的信函。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日表示，歐盟仍在爭(zhēng)取于7月9日前與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)原則性的雙邊貿(mào)易協(xié)議，目前歐盟與美國(guó)仍在繼續(xù)接觸。

　　“歐盟始終致力于達(dá)成一項(xiàng)有利于歐盟企業(yè)、消費(fèi)者和全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)議。此外，歐盟也已準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)所有結(jié)果的選項(xiàng)，包括反制清單，但暫不打算啟動(dòng)該程序?！奔獱柋硎?，歐盟已完成對(duì)成員國(guó)、企業(yè)和利益相關(guān)方的意見(jiàn)征詢。目前，歐盟仍把談判作為首要任務(wù)，但也在為其他可能的結(jié)果做準(zhǔn)備。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特7日表示，美國(guó)將在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)宣布多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。他在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道采訪時(shí)表示，“很多人在談判中改變了態(tài)度。所以，昨晚我的郵箱里裝滿了很多新的提議，很多新的方案。所以這幾天將是忙碌的?！?/p>

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，目前，美國(guó)對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收50%關(guān)稅，對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域征收25%關(guān)稅，對(duì)幾乎所有其他商品征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅。特朗普此前曾威脅稱(chēng)，如果7月9日前美歐貿(mào)易談判沒(méi)有取得突破，他將對(duì)歐盟商品征收50%關(guān)稅。作為回應(yīng)，歐盟曾決定對(duì)總額210億歐元的進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品加征最高50%的關(guān)稅。但為給貿(mào)易談判留出時(shí)間，這一報(bào)復(fù)措施將推遲至7月14日生效。

　　據(jù)一些歐盟知情人士7日則向路透社透露，歐美已接近達(dá)成協(xié)議，歐盟方面可能對(duì)美方針對(duì)飛機(jī)及其零部件、部分醫(yī)療器械和烈酒產(chǎn)品所征“基準(zhǔn)關(guān)稅”作“有限讓步”。

　　在7月8日舉行的外交部例行記者會(huì)上，有記者提問(wèn)稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普7日表示，將從8月1日起分別對(duì)來(lái)自日本、韓國(guó)等14個(gè)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%至40%不等的關(guān)稅。外交部對(duì)此有何評(píng)論？對(duì)此，毛寧表示，在關(guān)稅問(wèn)題上，中方的立場(chǎng)是一貫的，也是非常明確的，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，搞保護(hù)主義損害各方利益。